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目錄
- 《關于加強全區(qū)高耗能、高排放項目準入管理的意見》(征求意見稿)
- 朝陽市人民政府辦公室關于加強“高耗能”“高排放”項目管理工作的意見????????????? 8
- 關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見????????????? 18
- 關于加強高耗能、高排放項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見（征求意見稿）????????????? 24
- 關于加強“兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實施意見.33
- 濟南市生態(tài)環(huán)境局開展“兩高”項目環(huán)保情況梳理排查工作方案????????????? 40
- 遼寧省人民政府辦公廳關于加強全省高耗能、高排放項目準入管理的意見????????????? 45
- 營口市加強全市高耗能、高排放項目準入管理實施方案????????????? 50
《關于加強全區(qū)高耗能、高排放項目準入管理的意見》(征求意見稿)
內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
2021年3月11日
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神，按照自治區(qū)黨委、政府有關部署要求，加快推動綠色低碳發(fā)展，嚴格控制高耗能高污染產業(yè)規(guī)模，全面強化能耗雙控目標約束和產業(yè)政策剛性約束，現(xiàn)就加強我區(qū)高耗能、高排放(簡稱“兩高”)項目準入管理工作，提出如下意見：
一、嚴格控制“兩高”項目準入的必要性
嚴控“兩高”項目準入是加快推動我區(qū)產業(yè)結構調整和轉型升級，加強環(huán)境保護和資源綜合利用，促進經濟綠色高質量發(fā)展的必然要求，是強化源頭管控，倒逼發(fā)展方式轉變重要舉措。近年來，各地穩(wěn)增長、促投資大多延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展路徑，特別是“十四五”上馬高耗能項目沖動強烈，已嚴重影響我區(qū)節(jié)能降碳目標任務，嚴重影響我區(qū)經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。新發(fā)展階段，各盟市、各部門必須深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，聚焦落實自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”一個橋頭堡戰(zhàn)略定位，加快構建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產業(yè)體系，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。
二、嚴格把握“兩高”項目準入原則
按照“總量控制、分類施策”原則，在符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》(內發(fā)改環(huán)資字〔2021〕209號)要求前提下，對符合條件新建、擴建和技改“兩高”項目實行以下準入原則：一是項目必須符合國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和產業(yè)布局；二是項目工藝技術裝備和能效及污染物排放指標必須達到國內同行業(yè)領先水平或國家標準先進值；三是項目所在地必須能夠滿足能耗雙控、碳排放、污染物排放、資源產出效率等約束性指標要求；四是項目必須做到清潔生產、綜合利用、循環(huán)發(fā)展；五是新建項目選址原則上必須進園區(qū)。
三、全面加強“兩高”項目準入管理
(一)嚴格“兩高”項目投資審批。各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、產業(yè)政策和自治區(qū)有關投資政策等，對屬于國家產業(yè)政策鼓勵類和允許類的“兩高”新建、擴建和技改項目，符合準入原則條件下，由各級節(jié)能審查機關按照審查權限進行固定資產投資項目節(jié)能審查，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目，各級投資主管部門或行政審批部門一律不得審批、核準或備案。對屬于限制類和淘汰類的“兩高”項目，一律不予審批、核準或備案；對屬于限制類技術改造的“兩高”項目，確保耗能量、排放量只減不增；嚴禁以任何形式對“兩高”項目變相審批建設。
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