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農村人居環(huán)境綜合整治是基層治理的重要組成部分。在我國“五位一體”總體布局中，生態(tài)建設是重要一環(huán)。人居環(huán)境作為生態(tài)建設的組成部分，是農村地區(qū)居民幸福感、獲得感的重要來源，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的原動力，也是促進農村地區(qū)環(huán)境宜人、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、社會和諧的主要途徑。筆者以“基層治理中的人居環(huán)境綜合整治研究——以**鎮(zhèn)為例”為題，通過查閱資料、深入走訪、考察學習、召開座談會等方式進行了深入調研，形成如下報告：
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于市區(qū)西**公里處，地處兩省結合部，北與**鎮(zhèn)隔河相望，南與**鎮(zhèn)相鄰，東與**鄉(xiāng)接壤，西與**鎮(zhèn)交界，素有“西大門”之稱。全鎮(zhèn)總面積*平方公里，耕地*萬畝，轄*個行政村、*個社區(qū)居委會，*個村民組，總人口*萬人，是人口大鎮(zhèn)、農業(yè)重鎮(zhèn)。**鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治工作水平整體不高，具體表現(xiàn)在各項基礎設施建設不完善、群眾思想認識不到位、亮點少短板多、衛(wèi)生廁所普及率不高等方面，與城市人居環(huán)境和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，依然存在很大差距。在全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作如火如荼開展的過程中，一些新的問題又暴露出來，如人居環(huán)境治理村域之間推進不均衡、沒有發(fā)揮群眾的作用等。就當前和未來一段時間來講，人居環(huán)境綜合整治仍然是制約**鎮(zhèn)高質量發(fā)展的短板，同樣也是**鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重要任務。基于此，**鎮(zhèn)將緊密結合自身發(fā)展實際，努力將全鎮(zhèn)打造成為綠水青山的美好宜居家園。
二、人居環(huán)境綜合整治存在的問題及原因分析
**鎮(zhèn)一年以來在全鎮(zhèn)范圍內開展的一系列人居環(huán)境綜合整治工作，從立足全面“清污”、抓住關鍵“改廁”、突出重點“治污”和聚焦目標“變美”幾個方面著手，使全鎮(zhèn)整體環(huán)境面貌得到了明顯改善，但是仍與市區(qū)和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定差距。
一是群眾參與度不高，環(huán)保意識有待提高。人居環(huán)境綜合整治中最關鍵最重點的一環(huán)，就是群眾的參與配合。然而在我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治實際工作中，確實存在群眾積極性不高，過度依賴黨委政府和村委會，不主動采取措施、不主動伸手去干，缺乏主動性和自覺性的現(xiàn)實情況。與此同時，群眾環(huán)保意識淡薄，對于人居環(huán)境整治缺乏基本的概念和認知，多數(shù)居民還保留祖輩流傳下來的生活習慣，按照陳舊思想進行生產生活，存在畜禽散養(yǎng)、生活垃圾隨處傾倒、污水隨意排放、秸稈就地焚燒等不良習慣。
二是治理工作不均衡，區(qū)域間有差距。在進行人居環(huán)境綜合整治時，往往是政府所在村、**國道兩側村和移民安置點推進力度較大，邊緣地帶的村推進稍稍滯后，這種發(fā)展不均衡的情況還會受到各村集體經濟收入和各村環(huán)境基礎的影響。其次是今年開展的“支部聯(lián)支部”結對幫扶活動，各村的幫扶單位不同，給予的政策、資金、技術支持存在一定差距，這也在一定程度上影響了各村之間人居環(huán)境整治工作的推進。
三是后期管護不到位，缺乏長效機制。**鎮(zhèn)農村地域寬廣，村莊分散，農戶較多，加上村中房屋、林地、耕地、河道、溝渠等地域情況錯綜復雜，導致農村人居環(huán)境整體改善的難度較大。通過前期人居環(huán)境綜合整治工作的推進，部分村（居）基礎設施得到較大提升，但公共配套設施、道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理等附屬設施如何管理維護，河道保潔養(yǎng)護、生活垃圾收集處理、房前屋后的清潔等村容村貌如何保持等問題，雖然部分村（居）在實踐中探索建立了一些機制，但還是不夠完善。
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