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一、引言
高校所屬企業(yè)體制改革正在全面推進，根據(jù)改革精神，對相關企業(yè)進行分類處置，通過清理關閉“僵尸”、空殼企業(yè)和長期虧損企業(yè)，脫鉤剝離與高校教學科研無關或關聯(lián)度不高的企業(yè)后，將與高校教學科研密切相關的企業(yè)保留，高校擔負起對保留企業(yè)管理的主體責任，亟待構(gòu)建國有資產(chǎn)管理新體制，促進企業(yè)健康發(fā)展，提升國有資產(chǎn)價值，更好地服務于高校。
二、高校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要意義
高校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分。高校所屬企業(yè)是服務于高校人才培養(yǎng)、科學研究的重要力量，是高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。堅持以管資本為主，加強高校所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，理順企業(yè)產(chǎn)權關系，明確相關權利和責任，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建考核評價體系，健全監(jiān)督機制，防范化解風險，聚焦科技創(chuàng)新，專注核心領域的科技攻關和成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，促進高校所屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務于高校“雙一流”建設。高校所屬企業(yè)要結(jié)合高校學科建設優(yōu)勢和企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，全面提升科研能力，拓寬企業(yè)增長潛力，支撐企業(yè)主業(yè)發(fā)展，為社會發(fā)展貢獻力量。
三、高校所屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理中亟待解決的問題
1.管理中存在事企不分，管理越位、錯位的現(xiàn)象
事企不分主要是指高校和所屬企業(yè)在財產(chǎn)所屬關系、管理制度、財務核算和人員考核等方面權限不清晰，邊界模糊。高校忽視所屬企業(yè)的獨立法人性質(zhì)，使用的是事業(yè)單位資產(chǎn)的管理方式，直接使用行政管理或命令對企業(yè)的正常的經(jīng)營活動進行直接干預，套用學校的相關規(guī)章管理制度，忽略企業(yè)自身的內(nèi)部控制制度。例如，高校直接任命相關企業(yè)負責人，校內(nèi)某些職能部門直接參與企業(yè)日常管理，負責人員考核，代為行使董事會及下設的薪酬管理委員會、企業(yè)經(jīng)理層的相關職權。
2.以管企業(yè)為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制亟待轉(zhuǎn)變
隨著經(jīng)濟體制發(fā)生變化，高校所屬企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形式、公司的股權架構(gòu)和經(jīng)營模式發(fā)生了改變，國有資產(chǎn)與國有企業(yè)逐漸開始分離，不再是同一屬性，國有資產(chǎn)因企業(yè)股東的多樣性，不再局限于國有全資、控股，還囊括了民營企業(yè)、自然人等其他形式的股東參與的企業(yè)的國有資產(chǎn)，因此演變出國有資產(chǎn)與國有企業(yè)兩者的差異，具體體現(xiàn)在管理的對象、方式和內(nèi)容等方面。為了適應上述變化，對國有資產(chǎn)的管理體制的改革也勢在必行，由管理企業(yè)向管理資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)變。
3．國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位，資產(chǎn)存在流失風險
現(xiàn)代的國有資產(chǎn)管理的監(jiān)管體系主要分為兩種形式，一種是來源于企業(yè)外部的監(jiān)督，另一種是企業(yè)本身的內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督流于形式，機制不能有效運行，相關的資產(chǎn)清查工作無法有效開展。履行監(jiān)管職責的國有資產(chǎn)相關部門職責清晰度不夠，無法有效發(fā)揮監(jiān)督實效。內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)不健全，董事會對經(jīng)理層的監(jiān)督、監(jiān)事會對董事會、經(jīng)理層的監(jiān)督機制需要完善，問責機制有待健全，無法充分發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)中有效制衡和監(jiān)督的效力。
四、解決國有資產(chǎn)管理存有問題的對策
1．實行事企分開，促進和保障高校所屬企業(yè)成為獨立的市場運營主體
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